2025年10月21日、首相に就任した高市早苗氏が、法務大臣に対して「不法滞在対策の強化」と「出入国・在留管理の徹底」を指示したことが明らかになりました。
この指示は、国内で依然として多く残る不法滞在者や、出入国管理が十分機能していないという指摘を踏まえ、政府として対応を強めるというメッセージとして受け取られています。
不法滞在者対策強化の背景
こうした動きの背景には、次のような複数の要因があります
- 国内の治安・地域住民の生活環境に対する懸念
- 出入国・在留管理制度の運用上の課題（難民申請中の滞留、仮放免状態者など）
- 少子高齢化・人手不足の時代における、外国人労働・在留政策との整合性の必要性
- 政治的・社会的に「法の支配」「国としてルールを守る」姿勢を示す必要性
特に、政府・法務省の統計では、国内に不法残留している外国人が一定数存在しており、制度運用の“出口”部分（退去強制や送還など）が十分に動いていないという指摘もあります。これに対し、今回の指示は「強化のスタート」と考えられます。
不法残留者はどれくらいいるのか
出入国在留管理庁の最新のまとめによれば、令和7年（2025年）7月1日現在で国内に不法残留している外国人は約7万1,229人と報告されています。数自体は半年前より減少しているものの、依然として多くの人数が国内に残っており、地域社会や行政の負担になっているとの指摘があります。
首相指示の狙いは何か
政府が強化を打ち出す背景には複数の狙いがあります。
第一に、住民の安全・生活秩序の確保です。ある地域で外国人コミュニティと住民間の摩擦が表面化すると、政治判断として迅速な対応が求められます。
第二に、法の支配・国の管理能力を示すことで、国内の不安心理を和らげる政治的効果も見込めます。
第三に、政治的基盤の安定化──支持層に対する訴求──という側面も無視できません。
高市首相はこれまでも移民管理や治安に厳しい姿勢を示しており、今回の指示はそうした姿勢の延長線上にあります。
地域住民の安心確保という効果が期待されます。ただし、慎重な手続き・人権配慮・正規受け入れ制度とのバランスが重要です。
具体的に何が変わる可能性があるか
実務面では以下のような対応が想定されます。
- 出入国在留管理庁（入管）の人員・予算の強化や運用の見直し。
- 不法滞在者の発見・摘発体制の強化と、身元確認や情報共有のスピードアップ。
- 強制送還手続きの加速や、法務行政による審査の厳格化。
- 在留制度や査証運用の抜け穴をふさぐための法制度整備の検討。
ただし、実際にどの措置をどの程度のスピードで導入するかは、法務省・入管の運用能力や人権配慮、国際的批判などを踏まえた調整が必要です。
賛成の声と懸念――現場と市民の反応
保守層や地域住民の一部からは、「不法滞在を放置すれば治安や生活環境に影響が出る」として指示を歓迎する声があります。
一方で、人権団体や支援団体は警戒を強めています。懸念されるのは、取り締まりが強化されることで本来保護すべき難民認定申請者や長年地域で生活している在留者まで巻き込まれ、人権や生活権が損なわれるリスクです。過去の運用や取り締まりの事例を踏まえ、行政手続きの透明性と救済措置の確保が求められます。
地域別具体事例：埼玉県川口市の場合
全国的な政策と併せ、地域レベルでの実態として、埼玉県川口市における外国人在留・不法滞在・難民申請関連の報道を整理します。
川口市における課題
川口市では、トルコ国籍の少数民族「クルド人」の在留・難民申請・仮放免などをめぐる問題が複数報じられています。例えば、「トルコ国籍の少数民族クルド人と地域住民との間で摩擦がある」との報道があります。
さらに、外国人の医療費未収金や出産数の増加など、自治体負担としても地域行政に重荷になっているという報道もあります。例えば、川口市の病院事業において、外国人患者の未収金が一定の割合を占めているという指摘があります。
川口市における住民・自治体の声
地域住民からは、次のような声も報じられています。
- 「夜に若い外国人が集まっているだけで不安を感じる」「騒音・交通マナーが守られていない」など、生活面での懸念。
- 自治体・市議会でも、外国人問題を「多文化共生」の枠だけで処理できない。あくまで「法の支配」「地域ルール」が守られるかが問われているという発言も。
この地域事例が政策強化とどうリンクするか
川口市のように、地域レベルで外国人在留や滞留の状況に関する報道・住民の不安が具体化しているところでは、国の「不法滞在対策強化・出入国管理徹底」の指示が、まさに“現場の声”とも言える地点と一致しています。
すなわち、単に数字を扱う政策論ではなく、地域住民の安心・自治体行政の負担軽減という観点からも、今回の首相指示は意義があると言えます。
しかし、地域・自治体が感じているのは「制度が複雑で、誰がどこまで責任を負うのかが曖昧」「在留外国人の状況が把握しづらい」「支援する側と取り締まる側の意識が重なってしまう」という現実です。従って、国の指示が出ても、地域レベルで“実効性ある運用”を確保するためには、自治体・警察・入管・住民の間での連携が不可欠です。
メリット・リスク・バランスを考える
メリット
- 不法滞在・不法就労の抑制により、地域の治安維持・住民の安心感向上に寄与。
- 出入国・在留管理を徹底することで、国内制度の信頼性が高まり、合法的在留外国人・労働者との公平性も担保されやすくなる。
- 地域自治体の負担軽減（医療未収金、出産・福祉対応など）も長期的には期待できる。
リスク・懸念
- 取り締まり強化によって、正当に在留する外国人まで巻き込まれ、「手続きが遅れる」「差別的な運用になる」という懸念もあります。
- 労働力確保、地域社会での共生という観点から、過度に厳格化すると、合法的な外国人材の受け入れ・活用にマイナス影響を及ぼす可能性があります。
- 国際的な難民保護・人権基準との整合性をどう保つか、制度・運用の“出口”部分（強制送還・退去強制など）の実効性に課題があります。
バランスを取るには
制度設計や運用においては、以下のような対応が必要です：
- 明確な手続きと情報開示：難民申請中・仮放免中の在留者の状況を透明化し、地域住民にも説明責任を果たす。
- 地域対応の強化：自治体・警察・入管の三者が役割分担し、住民相談窓口や外国人向けルール説明等を並行して進める。
- 合法的受け入れとの両立：不法滞在対策を強める一方、技能実習・特定技能・帰化など、正規在留制度の整備・円滑運用を並行させる。
- 人権配慮：難民・人道的配慮対象者の保護を最低限担保し、安易に “一括取締り” に走らない。
今後の注目点と私見
今後、政府が「どのスピードで」「どの範囲で」制度や運用を強化していくかが注目されます。たとえば、難民申請制度の見直しや、ビザ・渡航認証制度（例えば「日本版 ESTA」）の導入検討などが議論されています。
また、地域別の事例（川口市だけではなく、他都市・地方自治体でも同様の課題がある）で、モデル的な支援・管理運用が生まれるかどうかも鍵です。
個人的には、非常に重要な政策転換だと感じます。少子高齢化の中で、外国人材を含めた国際化・労働力確保が不可欠な時代に、「ルールを守った上での共生社会」をどう設計するかは、日本の将来にとって重大なテーマです。
ただし、「強化＝取り締まり」という単純な構図だけではなく、「制度をどう機能させ、持続可能な在留社会を創るか」という視点も忘れてはなりません。今回の首相指示が、単なるメッセージにとどまらず、現場に効く運用改革・地域対応強化に結びつくかどうかが、今後のカギです。
まとめ
高市首相による「不法滞在対策強化・出入国管理徹底」の指示は、国としてのルール運用の見直しを示す明確なメッセージです。埼玉県川口市のように、地域住民が抱える「在留外国人問題」による不安・負担の実態を背景に、制度強化に踏み出したと言えます。
ただし、実効性を持たせるためには「取り締まり強化」だけではなく、正規受け入れ制度の整備・地域対応力の向上・人権配慮と制度の透明性が不可欠です。今後の政策展開と、地域消化のプロセスを注視していく必要があります。
